目前，固原市毒情主要存在以下几个方面的特点：我市目前登记在册的吸毒人员有744人。从调查情况看，这些吸毒人员具有以下特点：一是吸毒人员成分复杂。其中有工人、农民，也有私企老板、公务员等，但大多数为无业人员，约占总数的95%；二是以青年为主。平均年龄在30岁左右，其中年龄最大的65岁，最小的14岁，并逐年趋于低龄化；三是多数人通过违法犯罪渠道获取毒资。男性多以盗窃、抢劫、贩毒，女性多以卖淫、敲诈等手段来获取毒资；四是吸食的毒品多为“黄皮”（即粗制的海洛因）等劣质毒品。五是一人吸毒导致家庭成员多人吸毒。如：家住原州区杨某一家，5口人都吸毒，其父母亲，已50岁，以盗窃、贩小包为生，都曾劳教多次，现仍在吸毒，其女儿杨X从14岁因吸毒多次劳教；六是以自残行为对抗处理现象严重。据统计，2001年以来我市戒毒所收戒的人员中就有30多人吞食异物自伤自残。这些人吞食的异物种类繁多，诸如钥匙、钢板、铁钉、铁丝、打火机、牙刷把，甚至刀片等等，最多的一人吞食四、五件异物，最长的异物达23厘米。六是吸毒人员主要是以本市户籍为主，本市户籍人数占全市吸毒入库人数的99%；七是全市共有四县两区，涉毒的县（区）就达三县（泾源、彭阳、西吉）两区（原州区、试验区），唯独隆德县守住了一方净土，未出现吸毒人员。

四、固原市强制戒毒工作面临的形势和存在的问题

《禁毒法》的贯彻实施既为我市的禁毒戒毒工作带来了新的机遇，又对我市现有的禁毒戒毒工作理念、工作体制、工作机制等各个方面带来了深刻的挑战。《禁毒法》确定了“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针；确定了禁毒工作实行政府统一领导，“有关部门各负其责、社会广泛参与”的社会化工作格局；确定了“县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算予以保障”等等。此一系列的规定将会积极推进我市的禁吸戒毒工作，并确保我市禁吸戒毒工作向法制化、规范化的进程不断迈进。但是，全面贯彻实施好《禁毒法》，我市当前仍面临不少问题：例如：《禁毒法》明确规定对首次抓获的吸毒成瘾人员责令其接受三年的社区戒毒，但社区戒毒如何组织实施有待明确，组织保障、人员保障、工作流程都有待研究和规范，外来吸毒人员的社区戒毒在现实中难以操作；《禁毒法》取消劳教戒毒和原来强制戒毒的提法，统一规定为为期二年的强制隔离戒毒，预计我市戒毒床位需求量将达到300张左右，而目前我市公安强制戒毒所共有床位仅80张，强制隔离戒毒的场所明显满足不了需求；《禁毒法》规定被解除强制隔离戒毒的人员公安机关可以责令其参加为期三年的社区康复，但具体如何操作没有明确。现就固原市公安局强制戒毒所存在的具体问题作一阐述：

（一）戒毒经费严重短缺。固原市地处宁南山区，人民群众收入低下，多数吸毒人员家庭一贫如洗，难以承担每月1000元的生活治疗费，再加复吸人员，已给家属造成负债累累，基本无人交纳生活费，戒毒所生活费的交纳逐年下降，2006年收费率为26.8%；2007年收费率为18.6%，《禁毒法》实施后，随着戒毒期限延长，劳教戒毒的取消，收戒量可能会居高不下，无力支付戒毒费用的学员比重将持续增加，使本就紧缺的戒毒经费雪上加霜，将严重制约戒毒管理后勤保障。而在所收取的生活费、治疗费上缴市财政后，财政局有时不能及时返还，造成所内正常工作资金运转发生很大困难。

（二）硬件设施跟不上戒毒康复工作的需要。在硬件建设上，强制戒毒所基础设施、治疗条件差，安全系数低。我市强制戒毒所仅有床位78张，最大收戒量仅为80人，而管教干部12人（其中民警7人，职工3，协勤2人），兼职护士1人，兼职医生1人且无行医资质，医疗设备仅有体温计、听诊器、血压表。无论是基础设施、医务人员的数量，还是医疗条件，距公安部《强制戒毒所管理办法》的要求相去甚远，一旦戒毒人员发生病危，戒毒所将无力保证他们的安全。

（三）没有建立戒毒危重病人快速救治通道。在日常收治过程中，由于戒毒所医疗条件有限，办案单位所送的戒毒人员都没有进行入所前病史检查，只凭戒毒人员自述病情进行收治，无法发现潜在的危重病人，入所管理期间，当出现危重病人时，一是戒毒所没有条件救治；二是及时送往医院无交通工具；三是既是送往医院救治后，需办理出所继续戒毒治疗的人员办案单位不能及时办理出所手续，这给戒毒所日常管理从人力和财力上造成困难，更重要的是给安全管理带来了极大的隐患。

（四）管理教育将面临新的挑战。《禁毒法》已将实施，强制戒毒工作将面临以下主要问题。一是在《禁毒法》实施后，随着禁毒人民战争的深入开展，劳教戒毒的取消，戒毒期限的延长，收治任务将会日益繁重；二是管教人员素质将有待进一步提高。随着《禁毒法》的实施，以法治国的进程不断加快，以法治国的理念更加深入，社会对戒毒工作的关注更加增强，监督机制的更加完善，戒毒学员的法律意识和维权意识的增强，这就要求管教民警执法更加严格规范；三是管理戒毒人员成份将更加复杂，吸食新型毒品人员、伤病残人员、复吸、高智商化人员逐步增多，逃避打击手段不断翻新，将会给管教民警带来许多新的管理难题；四是戒毒管理模式将发生新的变化，强制戒毒所将以强制戒毒隔离康复场所出现，这在管理方式和理念上将需发生新的转变；五是社会经济市场化、商品化的发展，管教民警的待遇跟不上工作的付出。这些因素出现，将要求管教人员从政治思想、业务水平等方面的综合素质上需进一步提高，要具备预防、处置突发事故的应变能力；具备开展教育、矫治的能力；具备拒腐防变的能力。随着《禁毒法》的实施，以上问题将会日益突出。